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唐甜甜:实施“两孩”政策职工后顾之忧问题的调研

中国煤炭新闻网 2019/6/21 11:19:03    论文专区
    【摘要】全国开始实施"两孩"政策之后,许多家庭孕育了新生命,也有很多家庭不愿意生二胎,部分职工认为在生育“两孩”之后“抚养成本高,经济负担重”,主要表现在家庭经济、工作状况,夫妻身体、养育环境、无人照料、职业发展等方面后顾之忧。
    关键字:两孩政策 费用大 资源紧
    实施全面两孩政策,有利于优化我国人口结构、促进人口长期均衡发展、促进家庭幸福与社会和谐,也是全面振兴人口的客观需要和重要举措。但是“全面两孩”政策实施后,二孩的实际出生率远未达到预期,“两孩”政策的遇冷表明现有的生育政策需要进一步调整和完善。
          一、职工生育“两孩”的后顾之忧
    (一)养育成本高,经济负担重,生不起。
    一是生育难、生产报销比例低。生育的产检、生产医疗费用报销比例低成为职工反映强烈的问题。加之计算生育津贴产假天数仍按98天计发,增加的60天产假尚未计发在生育津贴中,因此给生育职工造成家庭经济负担急剧增加。二是成本高,教育资源不公平。首先是养育,优育的背景下,每个家庭都想全面提升质量,但0-3岁阶段婴幼儿日常用品如奶粉、尿不湿等价格高,抚育一个孩子的费用高于一家人收入50%以上;其次是教育。学区房和借着伪命题“不让孩子输在起跑线上”的口号,孩子一年内各种兴趣班、课外辅导课的花销,极大地提升了教育成本。作为只有固定工资收入的职工,把孩子从小养到大学毕业直至结婚,费用太高,养育两个孩子根本“吃不消”。
 (二)公共资源配套设施不健全,谁来看。
    一是托幼服务短缺非常严重,致使0-3岁孩子的照料机构微乎其微。目前多数家庭形成了一种迫不得已的养育方式“父母生,祖辈带”。经历带一个孩的辛苦后,老人年龄逐渐偏大,很难再多照顾一个孩子。
    二是孩子放学后及寒暑假托管问题无法解决,成了职工最忧虑的问题。显示学龄阶段的孩子放学后及寒暑假托管班几近空白,加之家政服务行业不规范,保姆素质参差不齐,优质保姆资源短缺,收费高的原因,许多家庭考虑推迟生育,或影响生育的决策。
          二、保障职工实施“两孩”政策的建议
   (一)保障女性生育权利,减轻照料子女压力。职工生育二孩需要付出大量的时间和精力,而母亲仍然是“负担的承担者”。给予再生育女性精神关怀,减轻育儿经济压力,才能更好地贯彻生育政策。一是营造氛围,加强宣传教育,倡导夫妇共同承担家务,减轻女性家庭精力消耗,关心爱护女性,减轻女性负担,提高其生育意愿。二是完善生育产假和配偶产假制度。探索适合不同行业的职业女性生育二孩的孕期假、产假和哺乳假。三是发展托幼事业,消除 0-3 岁托幼极度缺失的局面,减轻女职工照料家庭与工作之间的矛盾。
   (二)完善社会服务供给,降低养育成本。孩子的生养成本主要由分娩、养育、教育三大块组成。一是要对二孩家庭提供政策扶持,给予生育二孩的父母补劣金、生育补贴,提高女性在生育期间的生活生育津贴,降低养育成本。对二孩家庭适度减税,降低工薪阶层的税负,间接降低养育成本。二是提高医疗服务供给,强化孕产妇不新生儿危急重症救治能力建设,加强出生缺陷防治力度,确保母婴安全,降低生育风险。三是要加强基础教育资源的合理分配,实现不同学区、地区之间教育资源的充分流劢,解决好上学难、上学贵的问题。不再让家长为高昂的赞劣贶、择校贶而烦扰,从而降低家庭的教育成本,提高家庭生育意愿。
  (三)保障女性工作权利,解除再生育的后顾之忧。女性从怀孕到产假结束期间职业生涯的间断,不仅使女性自身感受身心压力,更令企业增加用工成本。在求职和晋升方面,企业考虑女性因生育、照料孩子花贶精力等问题会影响工作效率,而选择少招或不招女员工,女性的职业选择和发展因此也会大打折扣。因此必须要采取相关措。
   (四)加强宣传引导,营造利于两孩政策实施的良好氛围。在全面实施两孩政策的新时期,政府相关部门、有关社会团体、企事业单位等,要注重协调配合,强化宣传倡导,引导和支持更多职业女性自主决定两孩生育,帮助她们实现个人理想、创造幸福生活。加强全面实施两孩政策宣传。通过进社区宣讲、发放宣传单、设立宣传栏、利用主流媒体和网络新媒体宣传等方式,广泛、深入宣传全面实施两孩政策的重大意义、配套公共服务项目、家庭发展支持措施等,帮助职业女性及其家庭成员增强国策意识,理性进行生育选择,使两孩生育成为惠及广大家庭的甜蜜行为。
          三、结论
    虽然实施全面两孩政策在短期内尚存在一些急需面对和解决的问题,但这些问题都是可预见性的,可以通过采取积极的措施趋利避害。想要破解两孩生育意愿低的问题,尽快研究制定经济、社会和家庭发展的政策和激励措施,同时需要积极发展经济,合理调整就业及社会政策的配套,使职工拥有更高的家庭收入,生育两孩有更优惠的奖励政策,强化孩子出生、抚养、教育、医疗等环节上的公共配套服务,把现在由家庭负担的经济和时间成本,有效转变为社会公共服务和保险体系来承担,解除群众后顾之忧,政府同时加大监管督查力度,共同推进全面两孩政策的稳妥实施。

作者:霍林河露天煤业矿建公司 唐甜甜      编 辑:肖平
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